文物古迹留名涂鸦何时休?专家建议修改治安管理处罚法明确处罚性:欧冠比赛下注平台首页
本文摘要:专家建议修改治安管理处罚法明确处罚性赔偿制度□本报记者蒲晓磊损坏600年后仍难以恢复的丹霞地貌,又被刻字。通过惩罚性赔偿加大违法成本治安管理处罚法第六十三条规定,有划痕、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的行为,处以警告或200元以下罚款的情况较重的,处以5天以上10天以下拘留,处以200元以上500元以下罚款。

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文物古迹留名涂鸦何时休?专家建议修改治安管理处罚法明确处罚性赔偿制度□本报记者蒲晓磊损坏600年后仍难以恢复的丹霞地貌,又被刻字。最近,陕西榆林靖边龙洲丹霞地貌的核心观光地外被人为破坏,情侣在岩石上刻上符号刻在岩石上,刻字落款时间为8月21日。

对此,旅游景区管理部门和旅游景区警务室已经介入调查,警察呼吁当事人进行了采访。根据网民拍摄的录像,除了这个新刻的文字和符号,这个观光地还有很多刻划的旧伤。

从八达岭长城到敦煌壁画,从杭州西湖到四川峨眉山……我国大量文物、名胜古迹被游客以刻字、涂鸦、踩踏等方式损坏。而且这种行为已经持续多年,屡禁不止。

目前处罚刻字、涂鸦、踩踏等损坏文物和名胜古迹的行为,主要依据治安管理处罚法第63条规定,但上限500元罚款力度与文物损伤程度和修复费用相比差距太大。建议除罚款外,引入罚款赔偿制度,让受损者承担修复费用,提高违法成本和法律威慑力。华东政法大学副教授孙熙华接受法治日报记者采访时说。全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香认为,可参照民法典处罚性赔偿制度的立法理念,对文物、名胜古迹造成严重损坏的行为,景区有权提起诉讼主张处罚性赔偿。

文物受损难以恢复原貌的长城,作为中国首个联合国教科文组织认定的世界文化遗产之一,备受瞩目。今年,在长城城墙上刻字的消息,曾经登上过两次新闻热搜。

3月24日,八达岭长城观光地恢复开放第一天,游客拿着钥匙在长城墙上刻字,拍摄视频上传网络。雕刻游客是未成年人,员工事后教育。4月6日,在八达岭长城南二层半,一名男子在墙砖上刻字,另一名男子望风掩护,被巡逻工作人员发现并。

事后,公安机关根据治安管理处罚法第63条的规定,对违法者李某处以行政拘留5天罚款200元。多年的刻划使长城的城墙伤痕累累,这种遭遇只是我国文物、名胜古迹被破坏的缩影。故宫、天坛、丹霞地貌、敦煌壁画等众多文物和名胜古迹,无法逃脱被不文明游客命名的不幸。

游客划线后擦衣服,被破坏的文物和名胜古迹留下了难以愈合的伤痕。北京市文物局不想出名的专家告诉记者,无论是文物还是名胜古迹,无论是自然景观还是人文景观,受到的伤害都是不可逆的,基本上很难完全恢复。以长城为例,无论我们采用什么技术,多少代价修复,都很难和城墙砖的原形一样,总是有痕迹和缺陷。

自然景观更是如此,正如丹霞地貌工作人员所说,丹霞地貌被破坏后,再过600年也难以恢复原貌。由于景观的形成,通常需要数百年甚至更长的时间。

一旦损坏,很难通过人力恢复原来的外表。这位专家说。通过惩罚性赔偿加大违法成本治安管理处罚法第六十三条规定,有划痕、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的行为,处以警告或200元以下罚款的情况较重的,处以5天以上10天以下拘留,处以200元以上500元以下罚款。孙熙华在整理了近年来的相关新闻报道后,发现事件发生后,最重要的处罚是行政拘留5天罚款,这样的处罚结果极少,通常以批判教育、罚款为中心,实际上很多情况是因为找不到游客。

承载着重要文化和自然价值的文物、名胜古迹,独特、不可再生、难以修复。一旦损坏,就要花很大的代价修复,不能修复。

孙玉华说。李秀香表示,修复被严重破坏的文物、名胜古迹需要昂贵的人力、物力、财力,惩罚性赔偿旨在加重主观恶意造成严重后果的侵权行为,解决高额修复费用的问题,使法律更加威慑,更好地保护文物和名胜古迹。

值得注意的是,现在有违法者承担自然景观修复费用的案例。2017年4月15日凌晨4点左右,张永明、张鹭、毛伟明三人在知道观光地严禁攀登的情况下,使用钻头、挂件、绳索等工具攀登世界自然遗产地三清山标志性景观蟒蛇柱顶部。在攀爬过程中,他们用锤子将26枚膨胀螺栓钉打入石体中,对蟒蛇峰造成不可修复的严重损坏。

最终,其中2人被判刑,罚款3人连带赔偿环境资源损失600万元。孙熙华提出,考虑到文物、名胜古迹高昂的修复费用,在修改治安管理处罚法时提出处罚性赔偿的规定,加重恶意违法者应承担的法律责任,提高法律威慑力,减少类似事件的发生,是保护文物、名胜古迹的需要,也是保护世界文化和自然遗产公约的需要。能够立即拍摄破坏文物的行为需要注意的是,处罚性赔偿的顺利实施必须首先解决问题——破坏行为的发现很困难。记者最近在北京八达岭长城登记时,发现城墙上有很多员工负责维护秩序。

但是,与游客数量相比,这样的人员配置不足以在第一时间发现刻字、涂鸦等行为。现在,为了应对刻字、涂鸦等行为,我们主要通过提高巡逻力来解决,确实发挥了一定的效果。

当然,不可避免地会有泄漏。特别是在人流量大的情况下,更多的能是放在秩序维护和安全管理上,很难在短时间内发现刻字的行为。一名工作人员对记者说。实际上,发现困难、科学调查困难一直是破坏名胜古迹的难点。

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对此,中南财经政法大学教授乔新生认为,可以借鉴违反交通规则的行为,设定相应的通报规则,赋予市民通报的权利,以公众的力量监督破坏文物、名胜古迹的行为。公安部关于修改《道路交通安全违法行为处理程序规定》的决定第23条规定,经检验证实,公司和个人提供的违法行为照片和录像等资料可以作为处罚的证据。

按照上述规定,个人马上拍的资料通过民警审查后,可以作为处罚的依据。有些地方的考试也证明了这种做法的可行性。文物、名胜古迹保护也可以参考这种做法,解决发现困难、监督困难的问题。乔新生说。

编辑:王诗尧。


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